“全面电动” 首进官方文件标题 意味着什么丨姚蔚七日谈

方得网姚蔚

“全面电动”，首次出现在中国的官方文件标题中！

2023年2月3日，工信部、交通运输部等八部门印发《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，这是中国官方文件标题中首次出现“全面电动”。

全面电动时代要到来了？

“全面电动”首进文件标题

《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》（以下简称“通知”）的发布，具有诸多意义。

早在2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规（2012—2020年）》，就指出，我国坚持以纯电驱动战略取向。此后陆续出台多个支持新能源汽车发展政策，但标题没有一个有“全面电动”。此次“通知”，是首个标题带有“全面电动”的文件，意义非凡。

这意味着，在3060双碳目标下，汽车的全面电动，将会以更快的速度推进。

其次，此次“通知”，具体明确2023~2025年这三年时间里，公共领域车辆全面电动化的实施目标、方法和途径。2020年9月，国家领导人首次提出3060双碳目标。2020年11月，国务院公布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，提出到2035年我国公共领域用车将全面实现电动化。

此次通知则具体指出，从今年开始的3年时间里，在试点区域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，车辆涵盖公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送等，新能源汽车比例力争达到80%。

显然，这个政策目标就是带动全国加快公共领域全面电动化步伐。

再有，“通知”进一步明确了试点区域以及推广的数量。“通知”给出了三类试点地区。试点区域第一类：北京、天津、上海、河南、重庆、江苏、浙江、四川、湖南、广东、深圳，区域内试点城市车辆推广数量（标准车折算，下同）力争达到 10 万辆。第二类：山东、山西、陕西、安徽、河北、湖北、福建、厦门、青岛、宁波、大连，区域内试点城市累计车辆推广数量力争达到 6 万辆。第三类：海南、云南、贵州、辽宁、吉林、黑龙江、江西、内蒙古、广西、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆，区域内试点城市累计车辆推广数量力争达到 2 万辆。

三个地区总数是204万辆，要在3年内更新完成，这将是很大的一个市场增量。

全面电动已成共识

这个“通知”，既是为了中国3060双碳目标的达成，也是全球汽车产业全面电动化加速大背景下的产物。

2022年6月8日，欧盟在法国斯特拉斯堡召开会议，表决通过了一项欧盟委员会提案——从2035年开始，欧盟境内将停止销售新的燃油车，该禁售令甚至还将禁售的范围扩大到混合动力汽车。

实际上，挪威、荷兰等欧洲国家早在2016年就提出了相关计划或议案，确立的“禁燃”时间点基本都2030年左右。最为激进的挪威，甚至确定将在2025年就将禁售汽油车和柴油车。此次欧盟委员会禁令的表决通过，被视为欧洲将加速向纯电动汽车社会过渡。

2021年8月5日，美国总统拜登，代表美国政府与福特、通用和Stellantis集团的代表，以及美国汽车工人联合会成员在白宫签署新的行政命名，宣布到2030年时美国汽车销量40-50%实现电动化。拜登还在社交媒体上表示：“汽车行业的未来是电动的，没有回头路。”

就连对全面电动最为保守的日本政府也确定，2050年全面电动化并禁止销售燃油车。

根据权威数据机构LMC Automotive和EV-Volumes发布的数据，2022年全球汽车总销量8060万辆，其中电动车总销量780万辆，比例首次接近10%，增速较2021年提升68%。汽车的电动化进程中，中国是当之无愧的零头羊——2022年电动车中国渗透率整体已经达到19%，最高月份当月已经超过30%。

各汽车企业全面电动化

2023年1月，伴随着丰田章男卸任丰田社长，标志着汽车最顽固坚持多样化而非全面电动的企业——日本丰田转向全面电动化。

丰田章男认为，未来汽车不是100%是纯电动，这导致丰田纯电转型慢，也成为其卸任的主要原因。紧接着，本田也史诗般调整全球架构调整，为全面电动化铺路。

其他的跨国巨头，则早已开启全面电动化之路。2022年6月，大众汽车宣布在2033年至2035年之间退出欧洲的内燃机汽车业务，最迟将在2050年实现碳中和；到2030年，大众旗下的纯电动汽车将占到该公司在欧洲总销量的70%。

汽车的开创者——梅赛德斯-奔驰也公开对外宣称：“从电动为先”到“全面电动”。

1886年1月，奔驰汽车的创始人卡尔本茨为他的“汽油动力汽车”申请专利，同时这也被视作是现代汽车的基础。133年后的2019年，梅赛德斯宣布将停止开发内燃机产品。在给德国新闻社的一份声明中，梅赛德斯表态：本集团已经准备好在2030年之前销售100%的电动汽车。

此外，沃尔沃、捷豹路虎、Stellantis等汽车公司也对汽车电动化表示支持。

作为电动化的排头兵，中国汽车公司显然步伐要更快一些。2022年4月，中国的比亚迪成为全球第一个停止燃油车生产的汽车品牌。在彻底“禁燃”之后的几个月里，比亚迪不仅迎来了销量的大幅增长，还成为全球市值最高的汽车企业。

当年5月27日，长征汽车发布《长征汽车新能源宣言》，表示将从6月5日起，正式停产纯燃油车，发力电动、氢能等清洁运输技术路线产品，全面转型新能源。6月14日，汉马科技也发出公告，公司将于2025年12月停止传统燃油车的整车生产。

势不可挡的电动化之势

公共领域车辆，本应当成为电动化的排头兵，但我国邮政快递车、城市物流配送车和机场用车等公共领域的车辆，反而落后于私家车的电动化。

新能源渗透率大幅提升，说明新能源汽车在运营便利性、使用效益等相对燃油车的优势已经显现出来。越来越多的个人都选择了新能源汽车，政府采购更应该选择有助于双碳目标实施的新能源汽车。

正是基于这样的背景，“通知”对影响公共领域汽车电动化的诸多限制因素给出了“解决方案”，包括：完善政策支撑体系，鼓励试点城市加大财政支持力度，因地制宜研究出台运营补贴、通行路权、用电优惠、低/零碳排放区等支持政策，探索建立适应新技术新模式发展的政策体系。建立健全新能源汽车和基础设施安全运行监测体系，提升安全运行水平。探索制定综合能源服务站、二手车流通等相关标准和技术规范。新增公共充电桩(标准桩)与公共领域新能源汽车推广数量(标准车)比例力争达到1：1，高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%等等。

“通知”出台后，36个地区的地方政府将会出台相应文件具体落实。此后3年，中国公共领域车辆的电动化将会以前所未有的速度推进。

中国新能源轻卡已经具备了相对燃油车更优的经济效益，如果能够给予一定的路权，新能源汽车一定会成为诸多城配物流等领域的主力车型。

未来，伴随电池性能进一步提升、新能源汽车更加成熟、充电设施更加完备，中国汽车的电动化进程可能会比想象中更快。