近日，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化“放管服”改革，围绕更大激发市场活力，聚焦平台经济发展面临的突出问题，加大政策引导、支持和保障力度，落实和完善包容审慎监管要求，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争市场环境。
据统计，2018年，全国数字产业规模达6.4万亿元，同比增长14.2%。今年上半年，我国规模以上互联网企业收入同比增长17.9%。2019年上半年，全国实物商品网上零售额38165亿元，同比增长21.6%，占社会消费品零售总额的比重接近20%。
五大政策促平台发展
具体而言，为促进平台经济规范健康发展，《意见》提出了五个方面政策措施。
一是优化完善市场准入条件，降低企业合规成本。推进登记注册便利化，进一步简化平台企业分支机构设立手续，放宽新兴行业企业名称登记限制；清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项，指导督促有关地方评估网约车、旅游民宿等领域的政策落实情况，优化完善准入条件、审批流程和服务；加快完善新业态标准体系，为新产品新服务进入市场提供保障。
二是创新监管理念和方式，实行包容审慎监管。探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间；科学合理界定平台责任，加快研究出台平台尽职免责的具体办法；建立健全协同监管机制，积极推进“互联网+监管”，维护公平竞争市场秩序。
三是鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点。发展“互联网+服务业”，支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域；发展“互联网+生产”，推进工业互联网创新发展；推进“互联网+创业创新”，依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系；加强网络支撑能力建设。
四是优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础。加强政府部门与平台数据共享，上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统；加大全国信用信息共享平台开放力度，支持平台提升管理水平；建成全国统一的电子发票公共服务平台，尽快制定电子商务法实施中的有关信息公示、零星小额交易等配套规则。
五是切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障。抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点；加强消费者权益保护，督促平台建立健全消费者投诉和举报机制；完善平台经济相关法律法规。
网络运货平台迎利好
从物流行业来看，网络货运平台是典型的平台型经济载体，网络平台通常按照业务模式的不同，分为整车运营平台、整车撮合平台、零担运营平台、城配运营平台、城配撮合平台、三方物流（整车+零担）等多种类型。通常企业需要按照自身业务类型选择更加适合的平台类型。
①更加规范。从《国家交通运输物流信息公共平台》对网络货运平台的合规要求上来看：保证业务真实性，三流合一，即实现物流、信息流和资金流合一；保证人车一致；轨迹跟踪，对运输全过程进行实时管理。而在本次《意见》中表示，要依托国家“互联网+监管”等系统，推动监管平台与企业平台联通，加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比对，开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，实现以网管网、线上线下一体化监管。而由此来看，今后，国家对网络货运平台的监管力度将更加深入，从而促进网络货运平台更加规范化发展。
②服务延伸。《意见》还指出，鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点。鼓励平台进一步拓展服务范围，加强品牌建设，提升服务品质，发展便民服务新业态，延伸产业链和带动扩大就业。同时，《意见》还指出，鼓励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手段，创新发展适应平台经济相关企业融资需求的金融产品和服务，为平台经济发展提供支持。允许有实力有条件的互联网平台申请保险兼业代理资质。
这或许意味着，网络货运平台的服务范围权限将进一步拓展。大家知道，在网络货运平台经过长时间数据沉淀后，平台上积累了大量货主、小微货运企业、司机的数据，这为今后开展供应链金融等金融服务业务打下了良好的基础，但由于金融牌照的限制，致使网络货运平台无法从事相关金融服务，而在本次《意见》出台后，或为网络货运平台今后从事供应链金融业务等相关金融业务埋下了有力的“伏笔”。同时，对于网络货运平台发展汽车后市场奠定良好的政策基础。
③5G加速。《意见》指出，要加强网络支撑能力建设。深入实施“宽带中国”战略，加快5G等新一代信息基础设施建设，优化提升网络性能和速率，为平台经济发展提供有力支撑。随着5G技术的迅速普及，以中储智慧、物润船联等网络货运平台，以及G7、易流为代表的物联网平台，将迅速建立起设备的链接，智能化抓取车辆设备数据，使无车承运人平台与卡车之间的链接更加便捷。
④税务电子化。《意见》指出，2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台，提供免费的增值税电子普通发票开具服务，加快研究推进增值税专用发票电子化工作。这意味着，对于处理“三张票”（油票、过路过桥票、劳务票）的税务处理作为自身盈利核心的网络货运平台来说，在今后的在运营管理上更加便捷、经济，从而提高盈利能力。
总而言之，平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，是数字经济新范式，而本次《意见》出台，将对推动各类平台型经济的高质量发展以及建设现代化经济体系，具有重要意义。
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